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《違反重慶市水域治安管理行為處罰 裁量基準》政策解讀

日期:2024-01-25
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2024124日,重慶市公安局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈違反重慶市水域治安管理行為處罰裁量基準〉的通知》(渝公規〔20243號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《裁量基準》),為了便于公眾理解該規范性文件,現就《裁量基準》解讀如下:

一、制定背景

行政處罰裁量權基準是行政機關(guān)結合本地區本部門(mén)執法實(shí)際,按照裁量涉及的不同事實(shí)和情節,對法律、法規、規章中的原則性規定或者具有一定彈性的執法權限、裁量幅度等內容進(jìn)行細化量化,以特定形式向社會(huì )公布并施行的具體執法尺度和標準。重慶市政府出臺的《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》(市政府第355號令)對我市行政機關(guān)制定行政處罰裁量基準提出了具體明確要求。2023531日,重慶市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)《重慶市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈重慶市水域治安管理條例〉的決定》,為了保障新修正的《重慶市水域治安管理條例》有效正確實(shí)施,進(jìn)一步規范公安機關(guān)行政執法行為,切實(shí)保護市場(chǎng)主體和人民群眾的合法權益,結合我市水域治安管理執法實(shí)際,市公安局制定出臺《裁量基準》。

二、制定過(guò)程

市公安局于20238月啟動(dòng)《裁量基準》的起草工作。經(jīng)過(guò)材料收集、實(shí)地調研、座談?dòng)懻摰裙ぷ?,起草《裁量基準》并全面公開(kāi)征求意見(jiàn),在充分采納合理意見(jiàn)和吸收執法實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上,認真研究論證,反復修改完善,最終形成《裁量基準》。

三、主要內容

《裁量基準》涉及《重慶市水域治安管理條例》具體行政處罰事項18項,包括經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的船舶應當按規定配置設施、器材和配備治安保衛人員;水域游覽、游樂(lè )、博物館等場(chǎng)所應當具備治安安全條件;客運船舶依法登記、傳輸、報送旅客住宿信息;在水域舉辦非大型群眾性活動(dòng),承辦者依法向活動(dòng)地公安機關(guān)報告和整改安全隱患;以及禁止性規定等內容?!恫昧炕鶞省芬员砀裥问搅_列每一項處罰事項的違法行為、違法依據、處罰依據、違法情節、適用條件、裁量階次以及具體處罰標準,突出實(shí)效性和操作性。對違反《重慶市水域治安管理條例》的行為實(shí)施行政處罰,行使處罰裁量權同時(shí)適用《重慶市公安行政處罰裁量基準》(渝公規〔20233號)第一部分總則的有關(guān)規定和《裁量基準》。

四、其他說(shuō)明

(一)《裁量基準》所稱(chēng)的非大型群眾性活動(dòng),是指面向社會(huì )公眾在水上舉辦每場(chǎng)次參加人數三十人以上且不滿(mǎn)一千人,或者在其他水域(沿岸范圍)舉辦每場(chǎng)次參加人數二百人以上且不滿(mǎn)一千人的體育比賽活動(dòng),演唱會(huì )、音樂(lè )會(huì )等文藝演出活動(dòng),展覽、展銷(xiāo)等活動(dòng),游園、燈會(huì )、廟會(huì )、花會(huì )、焰火晚會(huì )、美食節等活動(dòng),人才招聘會(huì )、現場(chǎng)開(kāi)獎的彩票銷(xiāo)售等活動(dòng),放生等慈善活動(dòng),游泳、潛水、龍舟、摩托艇、橡皮艇、皮劃艇、滑水板、沖浪板、槳板等水上活動(dòng)。

(二)《裁量基準》所稱(chēng)的漂流,是指自然人及其利用各種載體,借助江河水流進(jìn)行漂浮流動(dòng)的活動(dòng),包括順江而下的游泳活動(dòng),利用游泳圈、車(chē)輪內胎、筏子等載物進(jìn)行的放灘活動(dòng),以及利用無(wú)動(dòng)力裝置的橡皮艇、皮劃艇、滑水板、沖浪板、槳板等載具進(jìn)行的漂浮流動(dòng)活動(dòng)。

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